文 察看者网专栏作者 祝鸣
上海国际问题研究院地域合作室主任
近日,南非执政党非洲人国民大会(非国大)第54次全国代表大会(“54大”)成功闭幕,其间举行了外界最为关怀的带领班子选举,即所谓的“六巨头”选举。因为非国大的执政党地位,意味着新“六巨头”除了将带领非国大之外,更将无望继续执掌南非国政。“六巨头”中的党主席选举则意味着将来的南非总统归属何人。
因而,非国大内各派势力为了抢夺这一宝座,在大会召开前早在南非展开了激烈的竞选勾当,并逐渐构成了以该党副主席、副总统西里尔·拉马福萨、担任过南非当局部长和非盟委员会主席的总统祖马前妻恩科萨扎娜·德拉米尼-祖马为首的两大最有但愿获胜的阵营。本地时间12月18日的最终投票成果显示:拉马福萨击败德拉米尼-祖马,以微弱劣势胜出。拉马福萨党主席任期为五年,无望在2019年的南非大选中率领非国大胜出并担任总统。非国大党新“六巨头”。新华社发(戴维·奈克尔摄)非国大党新被选主席拉马福萨。新华社发(戴维·奈克尔摄)
选举成果虽已最终决出,但背后还充满了诸多值得讲求的细节。此外,此次长达近1年的竞选过程也是一波三折,充满了唇枪舌剑和各种不为外人所留意到的密辛。
“54大”成为非国大止跌回升的主要机缘南非媒体数据显示,该国2016年GDP增加仅0.5%,第三季度赋闲率高达27.1%,为13年来新高,与《国度成长打算》的方针相距甚远。南非《国度成长打算》设定的方针是在2030年前GDP增加达5%、缔造1100万就业。有阐发机构就预测,南非2017年经济增加为1%,其增速仍然相对无限并不足以供给足够的就业岗亭。祖马总统蹩脚的执政成就间接影响到了执政党非国大客岁的选举表示,非国大遭遇了1994年执政以来的第一次“滑铁卢”,不只在全国的支撑率下滑,并且得到对几个大都会的节制权。外行政首都比勒陀利亚和计谋要地纳尔逊·曼德拉湾市这两个环节选区,非国大输给了最大否决党民主联盟。
在经济核心约翰内斯堡,非国大也仅仅险胜民主联盟,且没有获得跨越50%的选票。非国大还得到了对其他一些中小城市的节制权,而民主联盟和其他否决党则“攻城略地”,在全国200多个城市中,取得了对数十个城市的节制权。
更令非国大感应忧心的是:祖马总统的民望在2016年之后还因各类执政失当和更多丑闻呈现而继续下跌。最新民调成果就发觉:祖马的声望已是大大不如畴前,南非人民对他执政表示的评价多是负面,其公众支撑率已跌至汗青新低。查询拜访成果显示,祖马的支撑率已降至20%以下,在2017年8月更是跌到了不足18%。
查询拜访机构Kantar TNS发觉,公众对祖马总统越来越失望,跟着对南非将来的不明担心和灰心情感,祖马的低支撑率“无望”进一步被刷新。大约68%的黑人受访者不附和祖马胜任总统职责,比拟之下,本年3月份持此概念的占64%,客岁2月份则为59%。祖马本年支撑率的大幅下滑,次要是由于更多的黑人和有色人种起头不相信祖马。不竭下滑的祖马总统支撑率
10月24日,非国大总书记曼塔谢在采访中就暗示:“在第一个任期里,祖马总统做的很不错。他重建了教育布局、卫生系统,功效是显而易见的。”比拟之下,祖马总统的第二个任期激发了一系列的疑问。用曼塔瑟的说法就是:“第二个任期发生了太多的工作,将他第一个任期取得的功效毁坏殆尽。”
史无前例的党主席竞选之所以笔者称此次非国大党主席竞选是史无前例的,在于其兼具有以前历次选举所稀有的群雄逐鹿、割裂隐忧的特征。所谓“群雄逐鹿”体此刻党主席选举竟一会儿呈现了7位候选人,而且这多头混战的场合排场不断持续到了“54大”的召开,这凸显了非国猛进入“后曼德拉时代”后缺乏一个德高望重且为各派势力所能普遍接管的政治人物,党内向心力、凝结力持续下降,党同伐异、派系和种族好处的计较经常压服党内连合不变的大局。
当然这并非新现象,而是近年来愈加较着起来。所以,非国大昔时的密友、诺贝尔和平奖获得者图图在2014年南非庆贺拔除种族隔离20周年时就暗示,曼德拉和他阿谁时代的自在斗士们为之奋斗的胡想曾经破灭。“我很欢快曼德拉已死,我也很欢快那些人没有活着看到这一天。”图图还攻讦了非国大,认为此刻人们言必称曼德拉,却没有人能进修他去干事。南非前总统曼德拉
本年8月——在竞选勾当已开启几个月之后,非国大党主席的竞选仍然战况胶着——候选人们既没拉开相互的差距,也没有哪位感应胜选无望而退出竞选或转而支撑其他候选人。因而有本地言论指出:虽然概况上看,拉马福萨和德拉米尼-祖马还仍然是最领先的两大候选人。但此次呈现了如斯之多的候选人而且不断对峙到此刻,这反而申明了拉马福萨和德拉米尼-祖马长短国大历次党主席中最为弱势的候选人。由于若是他们的实力足够强大的话,只需他们一出来竞选,根基就应构成“雌雄”争霸的场合排场,而不会呈现什么第三个、第四个以至更多的竞选敌手。
而到了9月,一份民调测试了谁最有可能成为非国大的下一任主席,以及大家的受接待程度。总的来说,拉马福萨是最受接待的候选人,36%的受访者支撑他(非论政治布景),紧随其后的是德拉米尼-祖马(19%)。但从成果也可看出,无论拉马福萨仍是德拉米尼-祖马都还没有获得超对折的支撑,还有剩下的45%受访者属意其他的候选人。
而所谓“割裂隐忧”则事关对非国大而言殷鉴不远的2007年“52大”。让非国大内部感应担忧的是:党主席候选人及其支撑者之间的彼此攻击和对立程度之激烈,已到了有人担忧最初的输家可能会另起山头使非国大由此割裂重蹈2007年的覆辙。
2007年,该党在波洛夸内市举行“52大”。其使命是拟定非国大此后5年的执政纲要,并由4000多名党员代表选举发生新一届带领集体。2007年12月18日,非国大选举委员会颁布发表,祖马以较大劣势胜姆贝基,被选该党主席。其后,在法院驳回针对祖马败北案的指控后,非国大体求姆贝基辞去总统职务。非国大总书记在声明中暗示,如许做的目标在于消弭不合,推进党内连合。
可是,此举非但没有推进非国大的党内连合,反而加快了该党分化,使该党由内部不合走向公开割裂。2008年9月,在接替曼德拉带领南非9年的塔博·姆贝基被迫辞去总统职务后,非国大公开割裂:非国大出走者结合其他政治力量,成立了一个全新的政党——南非人民大会(COPE)。
10月24日,非国大高层就出头具名发出警告称:若是说2007年非国大“52大”上,后来的祖马总统通过激烈的、割裂性的体例击败姆贝基,曾经是一个错误的话;那么在2017年12月份的全国代表大会上,人们需要避免的,就是犯下同样的错误。当然言之切切,当事人能否能听进去、听进去几多则另当别论。
德拉米尼-祖马输在了什么处所拉马福萨获胜之后,南非媒体对其缘由已起头进行总结和研究,归结起来根基认为:与其说是拉马福萨实力略胜一筹,不如说是德拉米尼-祖马的一些竞选策略和言行导致其失分过多。有中国媒体此前对两大竞选人背后的支撑势力进行了如许的阐发:出生于1952年的拉马福萨获得了经济发财地域的支撑,也获得了南非大企业以及南非共产党和全国工会大会等非国大盟友的支撑。而德拉米尼-祖马则接过了其前夫祖马总统的地皮,支撑者大部门来自老小边穷地域。此次对决,是一次城市与农村的较劲。德拉米尼-祖马
不外,笔者认为该阐发还略显简单。例如,本来德拉米尼-祖马作为非国大德高望重的女性政治家,其女性身份和雄厚资历是其比赛大位的有益前提。早在2014年,祖马总统在讲话中就暗示,南非人可能很快将迎来一位女总统。而德拉米尼-祖马一旦被选,将对南非妇女和非国大具有严重意义,由于那将长短国大105年汗青上第一位女性带领人。
非国大妇联因而成为德拉米尼-祖马的主要竞选支撑力量之一,但倒霉的是,非国大妇联主席巴塔比勒·德拉米尼同时还兼任着祖马当局的社会成长部长一职。而这位部长大人正好在本年岁首年月出了其管辖社会安全事务的一个大漏子,一会儿成为现当局中最不受苍生接待的部长之一。
本年1月,笔者去南非开会期间和本地各界人士有过扳谈以深切领会南非的各类环境。一位通俗司机在谈到对祖马当局的见地时,还出格语带不满和不屑地提到了那些执政业绩欠安“当局内祖马总统的女伴侣部长们”。此刻回忆起来,他的这种不全是具有必然的遍及性和代表性的。所以到头来,德拉米尼-祖马的女性身份、非国大妇联的助选,可能到头来反而对其竞选并没有很大的协助感化。
对其选举更为致命的影响在于她和其前夫、南非现总统祖马之间“瓜田李下”的关系。在接管法新社采访时,德拉米尼-祖马对“她上台将会庇护祖马总统免遭告状”的说法很是不满。她辩驳:“我是南非人民选出来的,又不是祖马总统选出来的。南非人民选择我,自有他们的来由。所谓我会庇护祖马总统之类的说法,听上去更像是对我的一种人身攻击。”祖马总统近年来丑闻缠身,可是德拉米尼-祖马不断没有卷入此中。只不外瓜田李下,嫌疑可能在所不免。不少人都认为:她一旦成为非国大党主席和南非总统,很有可能会庇护祖马,让他鄙人台后免于告状。
选举成果出炉,但好戏还在后头新“六巨头”虽已发生,但最初成果显示拉马福萨和德拉米尼-祖马的差距只要200票不到,包罗党副主席、全国主席在内的“五巨头”选举同样也呈现了最终得票数很是接近的稀有环境。候选人之间的胜败差距都只要几百票,以至总书记选举的获胜者和落败者的票数差距只要区区24票,这一差距仅相当于总投票数的0.5%。
这也证明非国大颠末10年的祖马总通盘治,其内部已根基构成了反祖马派和拥祖马派之间的庞大割裂,且两派势力的实力极其相当。愈加掣肘新主席拉马福萨展开四肢举动的是,“六巨头”中还选进了三位南非总统祖马的支撑者,使其在党内施展主席权力的空间遭到了相当大的束缚。此外,拉马福萨还肩负着艰难的弥合党内不合、鼎新内部、处置祖马当局负面遗产,从头挽回选民决心以篡夺2019年大选胜利的重担。所以,有本地言论指出:被选后的拉马福萨曾经进入了一个“政治雷区”。非国大在新降生的带领集体下将若何前进,非国上将若何兑现此前的竞选许诺并博得环节的2019年大选胜利以保住执政权,都值得外界持续察看。
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